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推廣電子發票應加強頂層設計的建議
發布日期:2018-05-17 信息來源:中國國民黨革命委員會吉林省委員會

2013年6月我國開出第一張電子發票,2016年1月全國各地開具的電子發票均可直接入賬報銷。雖然普遍開具電子發票時間不長,但電子發票報銷的弊端已經顯現,亟需加強頂層設計。

(一)電子發票的防偽性能消失。原先獲得的紙制發票有很多物理防偽性能,有關人員根據經驗能識別真偽問題,但電子發票是用普通紙張自行打印的,沒有任何防偽性能。且電子發票發送的是電子版,可以利用Photoshop、cdr等專業繪圖軟件或普通的繪圖軟件修改電子版的任何信息。

(二)重復報銷問題無法解決。同一次消費可以先要電子發票,打印后再以其他理由索要紙質發票,可以重復報銷。很多黨政機關的財務不規范,本周或本月消費可以下周或下月報銷,也可以跨年度報銷,甚至以當年經費不足,若干年后再核銷,這種現象在縣鄉兩級黨政機關非常普遍。

(三)打印電子發票成本轉嫁給消費者,消費者索要電子發票積極性降低,且不利于長期保存。消費者如果沒有打印機,其打印1張電子發票至少得1元錢,如果商家電子發票限額為100元或1000元,消費者打印電子發票成本可能會高達十幾元。即使自行打印其成本最少是0.15元。

(四)個人信息泄露甚至遭到惡意獲取。有的商家要求用戶預留郵箱、手機號碼、姓名,才能發送電子發票。有的商家要求用戶關注其微信公眾號或下載APP,然后才能自行打印電子發票。

為此,建議:

(一)在節省成本上做好設計。稅務部門不再印制紙質發票,每份發票大約節省0.10元工本費;但消費者通過其他渠道打印發票的紙張費用為0.15元以上,整個社會并沒有因為采用電子發票而減少支出,并且增加了支出。我國《會計法》要求各個單位打印紙制憑證記賬,自行打印的電子發票紙張規格不一,又增加了裁切等工序的成本。電子發票聯雖然取消了,但其他各聯仍然需要印制存檔,尤其是銀行記賬聯。

(二)做好無紙化設計。電子發票最終的目標是實現無紙化。應該利用云技術,電子發票每個流程都無需打印,實現無紙化。

(三)做好驗證真偽設計。無論是用戶還是財務、審計等人員,都無需通過聯網即可以迅速驗證電子發票的真偽,尤其是現在還沒有實現全程無紙化階段。

(四)準確界定哪些規范用戶可以使用電子發票,并且科學限定單張發票限額。而不是不做任何區分,全部使用電子發票。

(五)解決好現階段的突出矛盾。即電子發票打印問題、商家獲取消費者其它信息問題、電子發票多次報銷及PS假電子發票問題。例如某張電子發票在當月已經驗證通過,次月或若干月之后通過開紅字發票作廢等問題。(紙制發票如果通過開紅字發票作廢,需要把原紙質發票一同上交稅務部門驗舊。)(民革吉林省委員會)

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