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中國國民黨革命委員會吉林省委員會機關干部人事管理辦法
發布日期:2018-06-02 信息來源:中國國民黨革命委員會吉林省委員會

(2017年6月9日 民革吉林省十一屆十四次常委會議修訂通過)
   
    為進一步規范民革省委機關干部人事工作,加強機關干部隊伍建設,提高機關工作效率和工作水平,根據《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及有關人事政策規定,結合民革省委機關實際,制定本辦法。

第一章  錄用和調任

第一條  機關錄用主任科員以下及其他相當職務的非領導職務公務員,按《公務員法》的統一要求,采用公開考試的辦法,按照德才兼備的標準和職位的要求擇優錄用。

第二條  考試錄用的程序

(一)根據職位空缺和工作需要,經主任委員辦公會議研究,由組織處在征求各處室意見的基礎上制定機關工作人員錄用計劃,報中共吉林省委統戰部、組織部審批。

(二)采取適當方式,公布擬錄用職位、職位要求、資格條件、報考方式和時間等。

(三)根據有關法規和報名條件對報考人員進行資格審查。

(四)通過資格審查者,參加由省級公務員主管部門統一組織的筆試;筆試合格者參加由省級公務員主管部門統一組織的面試。

(五)由組織處負責安排對面試合格者,進行資格復審、身體檢查、德才表現考核。

(六)對考核和體檢等所有指標合格者,組織處按擇優原則提出擬錄用人員名單,經主任委員辦公會議審批后辦理有關手續。

第三條  新錄用人員試用期為一年。試用期滿經考核合格者,按有關規定正式任職定級。有下列情況之一者,延長試用期(延長時間一般為六個月)或取消錄用資格:

(一)違反國家有關法律與政策,受到法律制裁或行政處分的;

(二)在試用期發現隱瞞嚴重病史,經指定醫院確診無疑的;

(三)不能勝任工作的;

(四)因其他原因不適合在機關工作的;

(五)發現存在不符合錄用問題的。

新錄用人員任職時間從試用期滿之日起計算。

第四條  新錄用人員在機關的最低服務年限為5年(含試用期),未滿服務年限本人提出調離或自費出國留學、辭職的,根據雙方簽訂的有關錄用協議,辦理調出手續;對擅自離職的,酌情給予開除處分或除名處理。

第五條  有職位空缺且工作需要,經與有關部門協商同意,可從機關外調任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。

第六條  擬調任人員應具備的基本條件:

(一)具有公務員身份,具備公務員法及其配套法規規定的晉升至擬任職務累計所需的最低工作年限;

(二)身體健康,具備良好的政治素質和擬任職位需要的專業知識和技能;

(三)大學本科以上學歷,有一定工作經歷和綜合、協調、文字能力;

(四)調任廳局級職務的,原則上不超過55周歲;調任處級職務的,原則上不超過45周歲;調任科級職務的,原則上不超過40周歲;

(五)與機關人員沒有需要回避的關系。

第七條  調任的程序

(一)根據職位空缺和工作需要情況,由專職副主委提出調任計劃和具體條件,經主任委員辦公會議研究確定。

(二)任何組織和個人均可根據擬調任職位的要求和條件推薦人選,推薦人或組織必須負責地寫出署名的推薦材料。

(三)由機關指定醫院進行體檢。

(四)體檢合格后,組織處根據有關規定和調任條件對被推薦人進行資格審查。經專職副主委同意后,確定考察對象。

(五)擬調入干部的考察由組織處負責。在分別聽取考察對象所在單位上級、同事等相關人員及組織人事部門的意見,并認真查閱本人檔案的基礎上,形成考察材料,報主任委員辦公會議研究確定。

(六)主任科員以下干部的調任,由專職副主委簽批,組織處根據有關規定辦理調動和任職手續。

調任人員實行任職試用期制,試用期為一年。試用期滿考核合格的,正式任職;考核不合格的,另行安排工作。

第二章  考核

第八條  機關工作人員的考核分為平時考核和年度考核。平時和年中考核由處室領導負責,主要考核工作業績、任務完成情況;年度考核在每年年末、翌年年初,在主任委員辦公會議領導下進行,由組織處承擔日常事務工作。

第九條  年度考核內容包括德、能、勤、績、廉五個方面。本著客觀公正原則,以《職位說明書》的職位標準和要求為基本依據,對照現實表現,重點考核工作實績、思想品德、工作能力和工作態度。

第十條  年度考核的結果應綜合平時考核和年中考核的情況,分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優秀等次的人數,控制在機關工作人員總人數的15%以內。

年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

第十一條  有關人員的考核

(一)新錄用的機關工作人員在試用期內,參加年度考核,寫出評語,不確定等次,作為試用期滿后是否轉正的依據之一。

(二)新調入的機關工作人員(工作滿三個月),在其原單位考察材料的基礎上結合調入后的實際表現確定等次。

(三)選送學習和下派鍛煉的機關工作人員,由原所在部門征求接受單位意見的基礎上考核,確定等次。

(四)當年退休人員不參加考核。

(五)病、事假累計超過本年度半年以上(工傷除外),由所在部門根據情況進行考核,寫出評語,不確定等次。

(六)接受立案審查尚未結案的機關工作人員,參加年度考核的個人總結和群眾評議,暫不寫評語,不定等次,待問題查清后再行確定。

第十二條  年度考核的基本程序

(一)被考核者按照考核內容寫出個人總結,填寫《年度考核登記表》。

(二)被考核者在機關全體干部會議上述職,進行民主評議,組織民主測評。

(三)處室負責人對本處室科級以下機關工作人員,根據其平時考核和個人總結寫出客觀公正的評語。內容包括德才表現、主要工作業績及效果、不足和努力方向,提出考核等次建議;處級干部評語由專職副主委寫出。根據民主測評結果及考核情況,由主任委員辦公會議研究確定考核等次。

(四)由專職副主委和處室負責人與被考核人談話,反饋考核結果和群眾意見,并指出努力方向,對定為不稱職等次者提出警示。

(六)《年度考核登記表》按規定簽字后,統一交組織處存入本人檔案。

第十三條  年度考核被確定為優秀、稱職等次的人員,具有晉職、晉級、晉升工資的資格,并以其本年度十二月份基本工資額為標準計發年終獎金。被確定為基本稱職等次的,一年內不得晉升職務,本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限,不享受年度考核獎金;被確定為不稱職等次的,降低一個職務層次任職,本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限,不享受年度考核獎金,連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。

第十四條  機關工作人員對考核結果如有異議,可在十日內向有關領導申請復核。如復核結果仍被確定為不稱職等次的人員對復核意見不服,可以提出申訴。

第十五條  機關工作人員的考勤工作由“機關統一管理,處室具體負責”。各處室負責本部門月考勤表的填寫,經部門負責人審核簽字后(處長由秘書長審核簽字),在規定日期內報組織處。

第三章  任免

第十六條  機關工作人員按國家有關規定任職和免職。任何人均不得在企業、營利性事業單位或社會團體中兼任領導職務。

第十七條  機關干部的選拔任用,必須在國家規定的編制限額和職數內進行,按規定的職務序列逐級晉升,并具備擬任職務所要求的資格條件和標準。

第十八條  職務晉升    

(一)領導職務:

晉升領導職務除具備擬任職務相應的政治、業務素質外,還應符合下列條件:

1、在近兩年年度考核中連續定為優秀或近三年年度考核中連續定為稱職以上。

2、晉升處級正職,應分別任下一級職務兩年以上;晉升處級副職,應分別任下一級職務三年以上。

3、晉升副處級以上領導職務,應具有五年以上工齡和二年以上的基層工作經歷。

4、晉升副處級以上領導職務應具備大專以上文化程度。

(二)非領導職務:

非領導職務包括科員、副主任科員、主任科員、副調研員、調研員、副巡視員。

晉升非領導職務除具備擬任職務相應的政治、業務素質外,還應符合下列條件:

1、晉升主任科員以下職務,應分別任下一級職務三年以上;晉升副調研員、調研員職務,應分別任下一級職務四年以上;晉升副巡視員職務,應當任處級正職或者調研員五年以上。

2、晉升處級以上非領導職務,應具有大專以上文化程度。

3、晉升處級以上非領導職務,在符合相應任職標準前提下,優先考慮工作年限長、任職時間長、工作表現好的同志。
非領導職務公務員因定期考核不稱職或者受處分等原因,需要降低職務的,降為下級非領導職務。

4、由領導職務改任同級非領導職務,不受年限和學歷要求限制。

(三)提前晉升職務的條件:

1、主任科員以下職務:德才兼備、發展潛力大、群眾公認、實績突出的干部,因工作需要,可提前晉升職務。

2、處級非領導職務:連續三年年度考核獲得優秀等次,因工作需要,可提前一年晉升職務。

3、處級領導職務:德才兼備、發展潛力大、群眾公認、實績突出的主任科員,因工作需要,可提前一至兩年破格晉升職務。
副處級干部主持工作一年以上,德才兼備、群眾公認、實績突出的,因工作需要,可提前一年晉升職務。

4、實績特別突出的,因工作需要,可越級晉升職務,越級晉升一般不超過一級。

5、破格提拔干部必須從嚴掌握。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續破格。不得越兩級提拔。

第十九條  晉升方式和程序

(一)晉升方式包括競爭上崗、組織任命等。副處級以上職位的晉升一般采取競爭上崗方式。

(二)晉升程序

1、根據空缺職位情況和工作需要,晉升處級領導職務和非領導職務采取領導與群眾相結合的辦法產生預選對象;主任委員辦公會議根據干部選拔程序要求,對預選對象進行資格審查,提出符合條件的預選對象名單。在充分聽取群眾意見的基礎上,決定擬任人選,報省委統戰部。省委統戰部干部處按有關文件進行考核和批準。

晉升處級以下非領導職務,由專職副主委在機關民主推薦的基礎上進行考察,向主任委員辦公會議提出晉升職務意見。

2、經主任委員辦公會議確定擬任人選后,進行任前公示。公示內容包括公示對象的姓名、出生年月、學歷學位、政治面貌、現任工作部門及職務、擬任職務等。公示時間一般為7天。沒有不良反映或所反映問題經查不存在的,予以任用;屬于一般性缺點、不足的,按預定的方案任用,在任用談話時指出其存在的問題,督促改正;對政治立場、思想素質、廉潔自律等方面存在嚴重問題的,應及時調查核實,并作出處理;反映的問題性質比較嚴重,一時難以核實的,暫緩任用。暫緩任用的時間一般不超過三個月。

3、根據干部管理權限,正處級領導職務的任免由常務委員會議決定,副處級領導職務的任免由主任委員會議決定,非領導職務的任免由主任委員辦公會議決定,均由專職副主委簽批任免手續。

第二十條  降職

(一)擔任科員以上職務的干部,有下列情形之一的應予降職:

1、在年度考核中被確定為不稱職的;

2、不勝任現職又不能轉任同級其他職務的;

3、拒不服從組織決定的。

(二)降職的程序和審批權限與晉職相同。

(三)被降職者,其級別超過新任職務對應的最高級別的,應同時降至新任職務對應的最高級別。

(四)被降職者對降職決定不服的,可按有關規定提出申訴。

(五)被降職者,在新的職位工作一年以上,德才表現和工作實績突出,經考察符合晉升職務條件的,可晉升職務。

第四章  交流

第二十一條  在同一職位上任職超過10年的處級領導,原則上要進行交流。長期工作在性質相同職位的人員,要有計劃地進行交流。

第二十二條  處級干部的內部交流,由主任委員會議研究決定;主任科員(含)以下職務干部的內部交流,由主任委員辦公會議研究決定。

第二十三條  根據培養鍛煉機關工作人員的需要,可以選派部分機關工作人員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。

機關工作人員在掛職鍛煉期間,不改變與原機關的人事關系。

第二十四條  負責財、物管理的領導干部離任時,要進行離任審計。

第五章  培訓

第二十五條  機關工作人員必須自覺接受有關部門和機關規定的相應培訓。

第二十六條  因工作需要參加大學本科學歷學習和相關培訓的,由本人提出書面申請,說明學習內容、學習方式及所需費用等有關情況,報主任委員辦公會議批準。

(一)機關工作人員,經批準同意利用業余時間參加與本職工作相同或相近的大學本科學歷教育,所需學習費用可向機關借支。在取得學歷(學位)后,經主任委員辦公會議研究,機關可給予一定的學費補助。

(二)機關給予學費補助、且一次性超過5000元(含)以上的人員,自學習畢業之日起,三年以內提出調離本機關的,退還全部補助學費;五年以內提出調離本機關的,退還補助學費的50%。

(三)新錄用人員應當在試用期內進行初任培訓;晉升處級領導職務的應當在任職前或者任職后一年內進行任職培訓;全體機關工作人員應當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓。培訓費用、培訓時間按有關規定執行。

第二十七條  機關工作人員培訓事宜由組織處負責。機關工作人員培訓情況、學習成績作為年度考核的內容和任職、晉升的依據之一。

第六章  調出、辭職、辭退、退休

第二十八條  個人申請調出機關或因故辭職的,須向機關提出書面申請,按干部管理權限審批。經主任委員辦公會議批準后,由組織處辦理有關手續。對組織決定調離的機關工作人員,應提前通知本人,說明情況并聽取意見。調出、辭職申請審批期間,機關工作人員不得擅自離職;對擅自離職的,予以開除處分或除名處理。

第二十九條  有下列情形之一者不得辭職:

(一)未滿國家規定的最低服務年限的;

(二)重要公務尚未處理完畢,且須由本人繼續處理的;

(三)正在接受審查的;

第三十條  有《公務員法》第八十三條規定情形之一的機關工作人員,應予以辭退。

第三十一條  辭退機關工作人員的程序    

(一)擬辭退人員所在處室提出辭退建議,填寫《辭退國家公務員審批表》一式三份,交專職副主委。

(二)專職副主委審核后,由主任委員辦公會議審批。

(三)機關工作人員被辭退后,以書面形式通知通知有關部門和被辭退人員,同時抄送有關人事部門備案。

(四)被辭退機關工作人員與有關部門辦清各種交接事宜后,由組織處辦理辭退手續。

第三十二條  機關工作人員辭職或被辭退后,自批準的下一個月開始停發工資和其他福利待遇。

第三十三條  經批準調出、辭職或被辭退的機關工作人員,應在批準之日起一個月內,辦理公務、公物交接手續,必要時應接受財務審計,并清還公款。對拒不辦理公務、公物交接或拒不接受財務審計的,給予開除處分。無正當理由超過一個月不辦理手續的,按辭退或開除處理,人事檔案轉交由本人提供的單位,或轉至人才交流中心,黨團關系隨人事檔案轉交。辭職或被辭退的機關工作人員,不再保留國家公務員身份。

第三十四條  機關工作人員退休或提前退休按國家有關規定執行,并按以下程序辦理:

(一)正常退休,由組織處在其到達退休年齡(周歲)前一個月內通知本人,在到達年齡后的一個月內,辦理退休手續;12月份到達退休年齡的,當月辦理完退休手續,不跨年度辦理。

(二)因病、殘辦理退休,由個人提出申請或意見,經機關指定醫院就診確認后,送主任委員辦公會議審核同意,按干部管理權限審批。

(三)提前退休,由本人寫出書面申請,送主任委員辦公會議審核同意,按干部管理權限審批。

第三十五條  機關工作人員因公犧牲、病故后,按國家有關規定由人事部門核發一次性撫恤金。

第七章  獎勵、紀律

第三十六條  凡符合《公務員獎勵規定》(試行)第五條規定的,應當及時予以獎勵。對在本職工作中做出成績的,可以結合年度考核進行獎勵。獎勵分為嘉獎、記功、授予榮譽稱號等。

第三十七條  給予機關工作人員獎勵的程序

(一)由專職副主委提出獎勵意見,組織處填寫《公務員獎勵審批表》并進行考察審核。

(二)主任委員辦公會議研究審批。

第三十八條  機關工作人員必須嚴格遵守《公務員法》規定的各項紀律。凡有違紀行為的,應依據規定,從立案之日起半年內給予處理。如果情節復雜或者有其他特殊原因,至遲不得超過一年。

處理機關工作人員違紀問題的程序為:

(一)主任委員辦公會議批準立案;

(二)有關部門調查、核實違紀事實,提出處理意見;

(三)主任委員辦公會議審批;

(四)將處理決定以書面形式通知有關部門和機關工作人員本人。

第三十九條  機關工作人員違法違紀,已由司法機關查處的,待司法機關作出處理決定后,再作相應行政處理;機關先行調查認為需移送司法機關的,必要時也可以先作出行政處理;由紀檢部門直接立案調查的違紀案件,按有關規定辦理。

第四十條  機關工作人員受開除以外的行政處分又改正錯誤的,按如下期限予以解除:警告處分滿半年;記過、記大過、降級處分滿一年;撤職處分滿兩年。解除行政處分后,晉升職務、級別和工資檔次,不再受原行政處分的影響。解除降級、撤職處分,不視為恢復原級別原職務。

解除處分由擬解除處分人員提出書面申請,專職副主委提出解除處分的意見;報主任委員辦公會議作出決定,并將解除處分的決定以書面形式通知有關部門和機關工作人員本人。

第四十一條  機關工作人員對涉及本人的人事處理決定不服,可在接到處理決定后三十日內向機關申請復核。對復核決定不服,可在接到復核決定之日起十五日內向有關部門提出申訴,也可不經復核在接到處理決定之日起三十日內直接向有關部門提出申訴。機關工作人員對侵犯其合法權益的本機關及有關人員,可向有關部門提出控告;其中如有違法違紀行為的,可向省監察局提出控告。機關工作人員在申請復核、申訴、控告期間,原處理決定不停止執行。

第八章  附則

第四十二條  本辦法自主任委員辦公會議通過之日起試行。凡過去規定與本辦法不符的,按本辦法執行;本辦法未規定事項,按國家有關規定執行。

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